재해정보지도 일반사항

재해정보지도 일반사항

1. 작성목적

- 재해정보지도는 풍수해 예방 및 경감을 위해 침수가 예상되는 지역에서 신속한 주민 대피 등을 위한 목적으로 작성하며, 침수정보와 대피계획(정보)가 포함되도록 작성한다.
- 재해정보지도는 기초자치단체의 장이 작성하여 필요한 경우 일반인과 공유하여야 한다.

1. 재해정보지도란 시·군·구 지방자치단체에서 수해로 인한 피해를 예방·경감하기 위하여, 침수가 예상되는 지역으로부터 대피할 수 있도록 대피에 필요한 침수정보, 대피정보 등의 각종 정보를 알기 쉽게 도면 등에 표시한 지도이다.
2. 침수정보란 하천의 범람이나 지형적 특성에 따라 침수 가능성을 예측하고, 주민이 수해로 인한 위험성을 인식하는데 필요한 정보를 말한다. 침수정보에는 과거의 침수흔적을 반복적으로 기록한 침수흔적정보와 범람 시뮬레이션 등에 침수예상정보가 있다.
3. 대피정보란 홍수시의 대피장소, 대피 권고나 지시 등의 발령에 관한 정보, 대피경로의 위험 요소, 홍수 예보 전달 방법, 피난 장소 등 홍수시 원활하고 신속한 대피를 위한 각종 정보를 말한다. 대피정보는 재해정보지도 작성에 있어서 주민이 대피할 때에 활용하는 중요한 정보이므로 이해하기 쉬운 표현으로 기재하는 것이 바람직하다.

 

2. 작성원칙

- 재해정보지도에는 침수피해 발생 원인에 따라 내륙지역의 하천범람 또는 내수배제 불량과 해안지역 등 도서지역의 해일 등으로 인한 침수(예상)지역으로 구분하여 침수 발생 원인에 부합하는 재해정보를 수록하도록 한다.
- 재해정보지도는 기본적으로 재해발생 시 주민들에게 신속한 대피정보를 제공하여 피해를 예방·경감하기 위한 목적으로 작성하는 지도로서 활용 목적에 따라 지도의 형태, 수록 정보의 양을 달리하여 피난활용형, 방재교육형, 방재정보형 등으로 구분된다.
- 재해정보지도는 피난활용형 재해정보지도를 기본으로 작성하고 이를 기초로 방재정보형, 방재교육형, 재해정보지도를 작성한다. 다만, 침수구역이 협소하거나 정보의 양이 적고, 복잡하지 않은 경우 하나로 통합하여 작성할 수 있다.

재해정보지도의 종류

1. 재해정보지도는 침수피해의 발생 원인에 따라 내륙지역의 홍수피해와 해안지역의 해일피해 등으로 구분하여 피해원인에 따라 내륙지역과 해안지역의 재해정보지도로 구분할 수 있다.
2. 또한, 활용 대상자의 측면에서 주민이 활용하는 지도와 행정적으로 활용하는 지도로 구분할 수 있다.
3. 주민이 활용하는 지도에는 주민 대피시 유용한 정보를 제공하기 위한 피난활용형지도와 범람 등 침수피해에 대한 이해를 도모하는 것을 목적으로 하는 방재교육형이 있으며, 행정적으로 주민의 대피유도나 방재활동에 활용하기 위한 방재정보형 지도로 구분할 수 있다.
4. 지도의 형태에 따라 지도형식, 책자형식, 지도+책자형식, 전자지도 형식 등으로 구분할 수 있다. 참고로 「자연재해대책법 시행령」 제18조의 규정에서는 활용목적에 따라 피난 활용형·방재정보형·방재교육형으로 구분하고 있다.

재해정보지도의 작성 순서

1. 재해정보지도는 방재활동에 활용하기 위한 지도로서 주민들에게 재해 발생시의 침수 위험성과 대피에 관한 정보를 신속하게 전달하는 것이 매우 중요하므로 재해정보지도는 피난활용형 재해정보지도를 우선 작성한다.
2. 방재교육형 재해정보지도와 방재정보형 재해정보지도는 지방자치단체의 실정에 따라 피난활용형 재해정보지도를 기본으로 하여 필요한 경우 작성하여 지역주민의 교육 및 방재업무에 활용한다.

<재해정보지도의 활용복적별 종류와 특징>

대분류	주민이 활용하는 지도		행정적으로 활용하는 지도
소분류	피난활용형	방재교육형	방재정보형
작성단위	지방자치단체	지방자치단체	지방자치단체
사용대상자	주민	주민	방재업무담당 공무원
작성목적	- 침수위험성에 대한 정보를 기재하고, 주민이 거주하고 있는 지역의 범람 위험도를 인식시킨다. - 대피에 관한 정보를 기재하고, 주민의 안전한 대피에 활용한다.	- 범람으로 인한 피해 등 방재에 관한 여러 정보를 학습하도록 하여 재난대비 역량을 높인다. - 피난활용형 재해정보지도에 관한 해석을 첨가해 이해를 높인다.	- 주민의 피난유도나 방재 활동에 유용하다. - 위험시설 및 대피시설 관리에 활용될 수 있다.
표준 기재항목	- 대피소 위치 및 연락처 - 침수심 및 침수도달시간 - 대피방향 - 대피로 상의 위험장소 - 저지대 및 지하공간정보 - 풍수해 발생 시 행동요령 - 경보발령체계 - 재해 시 대피준비물 - 공공기관, 의료기관 정보 및 연락처 - 작성기관, 작성일	- 대피소 위치 및 연락처 - 침수심 및 침수도달시간 - 대피방향 - 대피로 상의 위험장소 - 저지대 및 지하공간정보 - 풍수해 발생 시 행동요령(상세) - 범람의 발생 특성 - 재해 시 대피준비물 - 공공기관, 의료기관 정보 및 연락처 - 작성기관, 작성일	- 대피소 위치 및 연락처 - 침수심 및 침수도달시간 - 대피방향 - 대피로 상의 위험장소 - 저지대 및 지하공간 정보 - 대피순위 - 경보시설현황 - 경보발령체계 - 재해취약지구 - 대피소 상세 정보 및 비상 연락망
형태	지도, 소책자 혹은 팸플릿

 

반응형

3. 재해정보지도 주요 내용

- 재해정보지도에는 재해발생 시 주민이 안전하고 신속하게 대피할 수 있도록 대피에 필요한 다음 사항을 포함하여야 한다.
1. 과거 침수구역 및 침수가 예상되는 구역의 범위
2. 예상 침수심 및 침수흔적, 홍수도달시간
3. 대피가 필요한 구역 범위
4. 대피 장소, 대피경로 및 위험요소
5. 홍수예보 전달 방법
6. 대피정보의 전달 방법
7. 대피권고 등에 대한 대피기준 등
8. 지하공간 정보
9. 수해의 발생 메카니즘, 지형과 범람형태
10. 홍수의 위험성, 과거 홍수발생상황 및 피해의 내용
11. 기상정보에 관한 사항
12. 재해발생 시 마음가짐
13. 대피 시 준비물 등

1. 재해정보지도를 유용하게 활용하기 위해서는 주민에게 재해의 위험성과 대피에 관한 정보를 사전에 충분히 교육·홍보하는 것이 필요하다. 따라서, 재해정보지도는 재해발생 시 대피에 도움을 줄 수 있는 항목을 누락하지 말고 주민이 쉽게 이해할 수 있도록 작성하여야 한다.
2. 재해정보지도의 내용에 포함하여야 할 내용을 예시하면 다음과 같다

<재해정보지도의 표준 기재 항목과 내용 예시>

종별	항목		내용
피난 활용 정보	침수정보	침수흔적	과거의 침수 실적(과거 최대 또는 최신)
		침수예상	침수예상 구역도, 침수심, 내수침수 상황, 홍수도달 시간, 홍수유속, 침수시의 위험도 등
		대피가 필요한 구역	대피가 필요한 구역
		대피 장소	대피시설 명칭, 위치, 전화번호, 방재 메모
		대피경로 및 위험 요소	토석류 위험 구역, 급경사지 붕괴 위험 구역 등 대피경로 상에 존재하는 위험요소
		대피시의 마음가짐	대피 시에 명심할 것
		홍수예보 전달방법	홍수 예보에 관한 정보 전달 체제
		대피정보 전달방법	대피정보(대피 권고, 대피 지시 등)의 전달 체계
		지하공간 정보	지하공간에서의 대피에 관한 정보 (지하공간의 위험성 인식, 지하 공간의 위치, 지하공간 관리자로부터 지하공간 이용자에 대한 정보전달 체제 등)
		대피 권고 등에 관한 대피 기준	대피권고, 대피명령 등의 발령 내용과 행동 지침
		재해시 구호시설	구호시설(병원, 복지시설, 학교 등)의 위치, 명령, 연락처 등
	지도		침수정보 및 대피장소의 위치, 대피로 등을 확인하기 위한 배경지도
	기타		제목, 설명문, 범례, 축척 · 방위, 시 · 군 · 구 명, 작성부서, 전화번호, 작성년월, 관련기관 등
재해 학습 벙도	홍수발생 메커니즘		홍수발생 메카니즘, 하천제방의 파제 양상 등
	지형과 범람형태		수해 지형분류도, 토지 조건도, 침수 지형분류도, 지반 높이 등
	홍수위 위험성, 피해의 내용		피해 실적 등
	과거 홍수의 정보		강우상황, 침수상황, 피해상황
	기상정보에 관한 사항		기상 예보 · 경보 내용(비가 내리는 방식 등)
	수해시 마음가짐		구체적인 행동 지침
	재해정보지도 사용 방법		재해정보지도 사용 방법 및 해설
	수해에 대한 평상시 각오		평상시의 마음가짐
	기타		제목, 설명문, 읍면동명, 작성부서, 전화번호, 작성년월, 대피 시 준비사항 및 준비물, 방재 관계 기관 연락처 등

 

4. 작성흐름

- 재해정보지도는 침수정보를 검토·분석하여 대피지역을 설정하고 이에 따라 대피계획수립, 지도작성 순으로 진행한다.
1. 작성조건 설정 : 침수흔적, 침수예상, 작성범위 등 조건 설정
2. 대피계획 검토 및 수립 : 대피가 필요한 지역, 대피대상 주민 선정, 대피장소 등을 검토 하여 최적의 대안으로 대피계획 수립
3. 지도 작성 : 침수조건 검토자료 및 대피계획 수립내용을 정리하여 도면에 표시

1. 재해정보지도는 주민 대피활동에 직접 활용하기 위한 지도로 과거의 침수흔적과 침수예상분석 자료를 검토하여 대피계획을 수립한 후 대피계획의 내용을 활용목적에 따라 지도에 표시하는 일련의 과정으로 재해정보지도를 작성한다.
2. 재해정보지도의 작성 흐름은 다음과 같다.

재해정보지도의 작성 흐름도

 

출처 : 재해지도 작성 기준 등에 관한 지침